女政府办主任：官梯

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是落实党管干部的原则，由县委那边负责，另一件就是对散落在各部门的国有、集体资金进行治理。过去政府确实没有管起来，该各部门在资金使用上带来了很多的方便，有点还出了小问题。统筹起来，没有错。但是这是政府这边的事，孙伏虎到这里就插手政府的工作，是不是之过急。县长刘树明闻出了孙伏虎的火药味，他没有惊慌失措，而是沉着应对。是你党委的事我管不了，但是是我政府的事，我可是当仁不让。既然定下开展资金审计，迟下手，让你抓住小辫子，还不如早动手，于是他喊来王曼丽，和她商量怎么应对这件事。

    两人商量来商量去，一致的意见是主动开展工作才能由被动赢得主动。于是县政府决定立即召开全县财政资金统筹和小金库治理专题会议。全县有税费收入的单位主要负责人参加会议，会议由王曼丽主持，邀请县纪委书记于洪刚参加并讲话。

    刘树明开始做了重要讲话，他说，随着形势的发展，我县财政用于发展的压力越来越大，资金周转十分困难，而在我们的一些部门特别是有收入的单位，却是十分的宽松，这些散落在部门的资金，有的用于了发展，但是更多的是用于车辆费、招待费和福利费，群众的意见很大，为落实县委常委会精神，县政府决定对散落在部门的资金全部实行统一管理

    会场里一片哗然。有的说，我们以后的日子怎么过啊，有的说，我们车子以后就转不起来了，有的说，我们拿什么去公关啊

    于洪刚在会上说，党中央、国务院十分重视小金库的治理工作，将其作为反腐倡廉建设的一项举措，“小金库”存在的危害性很大，从爱护干部、关心干部、保护干部的角度，县委县政府的决策是正确的，英明的。

    于洪刚说，什么是“小金库”呢简单的说就是“账外账”，凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。

    据我们了解，全县不少单位对“小金库”年年清理，但是时至今日仍在发展、扩大。“小金库”何以绵绵不绝，金额还又那么大主要是因为小金库自有“妙用”。第一，有了“小金库”，等于是给领导或管理人员放了一个可以任意支取的小钱柜，谁不想无约束的用钱第二，“小金库”成了单位给领导和职工发放福利奖金的“蓄水池”和“调节器”。财政对预算管理单位往往每年只核拨基本人头经费，有的单位甚至人头经费都不足，职工福利、补助和奖金必须由单位自筹。为了弥补经费不足，迫使单位寻求收费来源，解决资金问题，而自寻资金来源又往往不稳定，每年丰歉不等，为了能够稳定长期解决单位的福利问题，只有将丰年的余额积攒下来，放在一边，形成“小金库”，以弥补歉年的不足。第三、吃喝玩乐、请客送礼，“需”设“小金库”。“小金库”虽姓“小”，但作用功能却很大。跑项目、争资金需要上下打点，没有“小金库”周转“润滑”不行；争取领导重视，得到重用提拔，联络培养感情，上餐馆，下茶馆，进歌厅，去舞厅，更是“小金库”的主要开支之一。还有的单位主要领导利用小金库私分、贪污，甚至用它来保养情人、小蜜。

    “小金库”的这些妙用，几乎每个里边都藏着一些见不得人的东西。其一是藏着“混乱”。既藏着收入的混乱，又藏着开支的混乱；既藏着财务的混乱，又藏着业务的混乱；既藏着管理的混乱，又藏着制度的混乱。其二是藏着“浪费”。只要看一下各个“小金库”的账目，就会发现，这里边的钱，除个别补充了办公经费外，大都用在了吃喝、旅游、发奖和提高本单位或企业人员的福利待遇上。还有的用在了超标准开会、超标准购车、超标准建房和超标准添置办公设施上。其三是藏着“炸弹”。这个“炸弹”，不是化学炸弹，而是法律和纪律的“炸弹”。谁都知道，失去监督的权力必然会滋生。而“小金库”资金的使用，就是这样一种权力。逃脱了财政的监督，也逃脱了审计的监督，怎么花，花多少，全凭单位主要领导说了算。于是，便有很多能“说了算”的一把手，把“小金库”的钱当成自己家的钱，任意地一掷千金，任意地化公为私。可等到有一天，上边来查了，也就像“炸弹”了。第一个牺牲品，就是那些曾经“说了算”的领导。

    因此，这次县委县政府从根本根治“小金库”问题十分必要和及时希望同志们端正态度，主动开展工作，该上交的上交，该退还的退还，该弥补的弥补，对财政负责，对单位负责，也是对你们自己负责。

    会后大家要认真做宣传发动、自查自纠、责任追究、整改落实等工作的到位，切实做到不走过场、全面覆盖。各单位要将重点放在自查自纠上，要重点围绕有没有违规这个核心，认真查找存在的问题，深入剖析制度机制方面的原因，在建立规范管理长效机制上下功夫，确保深化“小金库”治理工作取得实效。

    我要说明的是，严肃执纪，绝不手软。要坚持“自查从宽、被查从严”的政策，各单位自查出的问题，要认真自查自纠。对于不认真开展工作，在重点检查和财务审计中查出“小金库”问题，以及在财务管理和资产管理上存在严重问题的单位和个人，将依法依纪严肃处理，并追究当事人和主要负责人的责任。

    于洪刚入木三分的分析和严肃的纪律要求，让部委办局的一把手们内疚的低下了头，原来还想争取留一部分的想法也不再提了。

    这样，县委那边安排审计，政府这边安排自查自纠，许多被发现的问题在审计和自查中得到了解决。

    个别单位的局长想不通，他们不知道这个动作是由书记和县长的过节而引发的，还找的刘树明那里问他为什么这样搞，还帮他出点子说，你不要做的这么绝好不好，如果县政府或者个人要用钱，我们就提供方便给你好了。

    刘树明苦苦的一笑，说，定下来的就照办，不办呢会后悔的。

    绝大多数同志都想的开，按照会议精神老老实实的上缴了资金，对一些明显的错误做了纠正。

    刘树明保护了一大批干部。他较好的回应了孙伏虎的第一轮攻击。

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